A presença de mulheres no comando das prefeituras brasileiras mais que dobrou nos últimos 24 anos. Em 2001, elas representavam 6% dos chefes do Executivo municipal. Em 2025, passaram a ocupar 13,4% desses cargos, conforme dados da Pesquisa de Informações Básicas Municipais (Munic), divulgada nesta quarta-feira (11) pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
Apesar do crescimento, a representação feminina permanece distante da composição da população brasileira. As mulheres correspondem a 51,2% dos 213,4 milhões de habitantes do país, mas continuam sendo minoria entre os responsáveis pela administração das cidades.
O levantamento mostra que 86,6% dos municípios brasileiros têm homens na chefia do Executivo. Em números absolutos, o país contabilizava 4.821 prefeitos e 749 prefeitas em 2025.
Perfil dos prefeitos e prefeitas em 2025
A pesquisa foi realizada com questionários enviados às 5.569 prefeituras brasileiras, além do Governo do Distrito Federal e da administração do Distrito Estadual de Fernando de Noronha, em Pernambuco.
Um dos resultados identificados pelo IBGE foi o aumento da idade média dos gestores municipais. Em 2025, prefeitos e prefeitas tinham, em média, 50,5 anos. Em 2001, quando a série histórica começou, a média era de 48,7 anos.
O nível de escolaridade também apresentou crescimento ao longo do período. Em 2025, 61,4% dos gestores municipais tinham ensino superior completo, enquanto, em 2001, esse percentual era de 36,9%.
Entre os 3.422 prefeitos e prefeitas com formação universitária, 52% estavam concentrados em quatro áreas: Direito, com 21,4%; Administração, com 16,7%; Medicina, com 7,2%; e Engenharia, com 6,7%.
A diferença de escolaridade entre homens e mulheres também chamou a atenção dos pesquisadores. Entre as prefeitas, 82,9% tinham diploma de ensino superior. No grupo masculino, a proporção era de 58,1%.
Outro indicador positivo foi a redução da quantidade de gestores com baixa escolaridade. Em 2001, 13,1% dos prefeitos e prefeitas não haviam concluído o ensino fundamental. Em 2025, essa parcela caiu para 3,6%.
Reeleição aumenta entre gestores municipais
Os dados da Munic também mostram o crescimento do número de políticos que conquistaram um segundo mandato. Em 2025, 2.635 prefeitos e prefeitas eram reeleitos, o equivalente a 47,3% do total de gestores municipais.
A comparação com os levantamentos anteriores indica uma expansão desse grupo. Em 2017, primeiro ano em que o indicador foi coletado, eram 1.417 gestores reeleitos. Em 2021, o número chegou a 2.315 prefeitos em segundo mandato consecutivo.
Prefeitos brancos são maioria no Brasil
A composição racial dos responsáveis pelas prefeituras também revela diferenças em relação ao perfil da população brasileira. Segundo o IBGE, 68,2% dos prefeitos e prefeitas se declararam brancos. Pretos e pardos representavam, juntos, 31,3% dos gestores. Indígenas e amarelos correspondiam a menos de 0,5%.
Os números contrastam com a distribuição racial da população nacional. Em levantamento do próprio instituto referente a 2025, pessoas brancas representavam 42,6% dos brasileiros, enquanto pretos e pardos somavam 56,2%.
As diferenças regionais também são expressivas. No Sul, 93,5% dos gestores municipais se declararam brancos, o maior percentual entre as regiões brasileiras. No Norte, a proporção foi de 40,4%, a menor do país.
Em sentido contrário, pretos e pardos representavam 58,7% dos prefeitos e prefeitas da região Norte. No Sul, esse grupo correspondia a apenas 6,2% dos responsáveis pelas administrações municipais.
Conhecimento sobre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
A Pesquisa de Informações Básicas Municipais também apresentou informações sobre o conhecimento dos prefeitos a respeito dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), conjunto de metas estabelecidas pela Organização das Nações Unidas (ONU) para enfrentar desafios sociais, econômicos e ambientais até 2030.
De acordo com o levantamento, 61,5% dos prefeitos, o equivalente a 3.426 gestores, afirmaram conhecer os ODS. O percentual varia conforme o tamanho da população municipal.
Nas cidades com mais de 500 mil habitantes, o conhecimento sobre as metas internacionais alcançou 93,8%. Já nos municípios com até 5 mil moradores, o índice foi de 55%.
A adesão formal à Agenda 2030 ainda é limitada. Dos municípios brasileiros, 993, ou 17,8% do total, declararam ter aderido oficialmente à iniciativa. Desse grupo, 954 desenvolveram ações efetivas relacionadas à agenda durante 2025.
Entre os objetivos com maior adesão municipal estão Educação, presente em 884 cidades; Saúde, em 876; Água potável e saneamento, em 839; e Fome zero e agricultura sustentável, em 828 municípios.
A analista responsável pelo estudo, Rosane Teixeira de Siqueira e Oliveira, destacou a importância de ampliar a disseminação dessas informações entre os gestores. Segundo ela, o ideal é que o conhecimento sobre os ODS alcance o maior número possível de municípios.
Administrações municipais empregam 7,8 milhões de pessoas
Outro eixo da pesquisa analisou a estrutura de pessoal das administrações municipais, incluindo os trabalhadores das câmaras de vereadores e dos diferentes órgãos públicos locais.
Em 2025, as administrações municipais reuniam 7.857.805 pessoas ocupadas, um crescimento de 3,2% em relação ao ano anterior. Esse contingente correspondia a aproximadamente 3,7% da população brasileira.
A maior parte dos trabalhadores, 95,6%, estava vinculada à administração direta, que inclui prefeituras, secretarias e câmaras municipais.
Dentro desse grupo, 52,9% eram servidores estatutários, que possuem vínculo estabelecido por concurso público e estabilidade conforme as regras legais. Outros 6,4% trabalhavam sob o regime da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT). As demais vagas eram ocupadas por servidores comissionados, trabalhadores sem vínculo permanente e estagiários.
Já a administração indireta, formada por empresas públicas, fundações, autarquias e sociedades de economia mista, empregava aproximadamente 345 mil pessoas. Desse total, 38,8% eram estatutários e 31,1% tinham contratos regidos pela CLT.
O que os dados revelam sobre a gestão municipal
Os resultados da Munic permitem observar mudanças no perfil dos gestores públicos e na estrutura das administrações municipais brasileiras. O avanço da participação feminina e o aumento da escolaridade coexistem com desigualdades de representação política relacionadas a gênero e raça.
Os indicadores também mostram diferenças entre municípios de acordo com o porte populacional, especialmente no conhecimento sobre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Esses dados ajudam a compreender os desafios enfrentados pelas administrações locais na implementação de políticas públicas e no planejamento de ações até 2030.
Fonte: Agência Brasil, com informações da Pesquisa de Informações Básicas Municipais (Munic), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
Fonte: cenariomt
